推动自贸区建设 高新区推进西安片区“十四证联办”

作为中国（陕西）自由贸易试验区的主要板块和核心，西安片区的4个功能区也分别制定了各具特色的实施方案和专项方案。记者从高新区获悉，高新区是突出“双自联动”，以科技创新和制度突破为特色，建设“一带一路”创新之都。目前，高新区正积极开展各项筹备工作。

制定25项主要任务

4个专项方案

近日，高新区重点研究部署自贸区政务服务大厅筹备工作。高新区将以自贸大厅建设工作作为高新区系统开展“行政服务效能革命”的契机，将现有政务服务大厅二层全部改造成为自贸区政务服务大厅。

对照《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，高新区修订完成了片区的实施方案。制定了主要任务25个大项，细化任务清单共113条，其中复制类67条，非复制类25条、双自联动类21条。

同时，高新区还制定了四个专项方案，包括投资便利化方案（8个大项）、贸易便利化方案（31条）、金融创新方案（7个大项）、深化“一带一路”人文交流方案（9个大项）的创新任务。1月13日，高新区启动紧急采购程序，参照上海自贸区3年1 2的智库模式（1家市场化机构和2家官方机构），拟由普华永道为牵头单位，与商务部研究院等机构联合组成1 2智库。

建设“一站式”服务大厅

推进“十四证联办”

高新区在原有“高新区政务大厅”的基础上，建设中国（陕西）自由贸易试验区西安高新片区“一站式”服务大厅，从2016年10月起，高新区开始派出专人赴上海考察和学习上海自贸区“一站式”服务大厅，制定西安高新片区“一站式”服务大厅建设方案。围绕“十四证联办”这一目标，开展大厅流程设计，按照政府采购服务的思路，筛选并确定了入驻大厅的第三方帮办服务机构，采取邮政快递等新举措，大幅提升政务服务大厅便利水平和快捷程度。

目前，高新区正在按照相关要求，完善大厅“一口受理”流程，研究在大厅增加招商、海关或安监等服务职能，同时，安排部署进入自贸区服务大厅的人员和窗口，按照“国际化、专业化”开展大厅布饰以及人员服装定制。

开展全球招商

发挥自贸区效应

去年11月中旬，高新区已经开始对全部招商部门人员进行自贸区产业招商训练。将自贸区体制创新理念、制度创新特点、区域发展特色等作为授课内容，打造高新区国际招商引资和科技合作新亮点。

为了发挥自贸区效应，加大国际招商力度，前往美国、韩国等地开展“西安高新区建设丝路硅谷”专项招商活动和科技合作洽谈。截至2016年底，世界500强企业已在高新区设立独立法人或分支机构198家，并获批丝绸之路技术转移中心等国家试点项目。

2014年以来，西安海关作为海关总署确定的全国推广复制上海自贸区创新制度三个试点海关之一，积极在两区开展上海自贸区创新制度的复制推广工作。

2016年复制推广了“先出区、后报关”“跨关区流转”“境内外保税维修”3项创新制度，西安关区内上述25项创新制度绝大多数在两区进行首次试点，提升了区内企业通关效率，降低了企业成本。实现了企业在“家”轻点鼠标就可实现申报，通关速度也从以前的几天缩短为现在的几秒。充分利用特殊区域的优惠政策，拓展园区新功能，促进陕西外向型经济发展。