楼市去库存歼灭战六箭齐发 政府“房产观”需要调整

　　按中央经济工作会议明确要求，化解房地产库存将是2016年经济社会发展五大任务之一。与此同时，中央城市工作会议也对此做出有力部署。

　　着眼于供给侧，政策和市场一起发力;落脚于需求端，租房和买房一起激活——以全面深化改革为支撑，全方位“去库存”之战号角已经吹响。

　　六箭齐发：“去库存”歼灭战

　　2016年，房地产市场基调是去库存，包含六大措施。从中央经济工作会议到中央城市工作会议，方向之清晰、措施之明确，前所未有：

　　——要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

　　——要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

　　——要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

　　——要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

　　——要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

　　——要取消过时的限制性措施。

　　这些措施，特征是“供求改”齐发力。病来如山倒，病去如抽丝。房地产高库存有政策失误、市场扭曲等多层面原因。无论“农民工买房”还是“鼓励降价”，都只能是系统工程的一部分。六大措施是一连串“组合拳”：以供给侧管理扩大总需求，同时推动土地、财税、产业政策改革，以期长远实现房地产市场稳定健康，并在在此过程中谋发展、求转型。

　　农民工买房：呼唤城乡一体化改革

　　21日开幕的第十二届全国人大常委会第18次会议，主要内容之一就是审议相关决定草案，拟授权国务院在北京大兴等试点暂时调整实施《物权法》、《担保法》有关农村土地法律规定。

　　据中国人民银行副行长潘功胜介绍，根据国务院常务会议通过的草案，拟在北京市大兴区等232个试点县市区暂时调整实施物权法第184条、担保法第37条有关规定，允许以农村承包土地(耕地)的经营权抵押贷款;在天津蓟县等59个试点县市区，暂时调整实施物权法第184条、担保法第37条有关规定，允许以农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款。

　　允许非户籍人口在就业地落户，形成买房或长期租房预期和需求。以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口——中央明确的这些要求，被称为“农民工买房”推动去库存。