5年探索,素有“西蜀粮仓”美誉的崇州,在1090平方公里的沃土上写出一份 “农业共营制”答卷,“谁来经营”、“谁来种地”、“谁来服务”,泥土中一串串问号,由此破解;
一年寻路,率先于温江试水的土地经营权收益抵押贷款,已在各试点县达成贷款协议177个,贷款资金4.2亿元。沉睡的资本被唤醒,土地“流不动”的瓶颈被打开。
成都,全国统筹城乡综合配套改革试验区、首批国家现代农业示范区、第二批全国农村改革试验区。推动现代农业转型升级,成都肩负神圣使命。近年来,成都系统构建“五大体系”,加快转变发展方式,初步形成了“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代农业发展格局。
□张彧希图片由成都市农委提供
激发生产要素新活力
看着渔网中翻腾的鱼群,邛崃牟礼镇旭东水产养殖专合社负责人陈旭东忍不住笑开了花。让他开心的,不只是眼前丰收的鱼儿,还有这片鱼塘刚刚拿到的“牌照”。
今年6月,邛崃向包括旭东水产等在内的3家水产养殖合作社、企业颁发了首批农村水面养殖经营权证。拿着这个本本,陈旭东准备立即向银行申请抵押贷款。
确实权、颁铁证,在成都,农业生产的各项要素进一步“流动”起来。采取土地、台账、合同、证书、耕保金“五个一致”的方式,成都全面完成农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权实测确权和登记颁证,基本完成集体资产股份量化。今年,成都更是试点颁发土地经营权证,同步开展养殖水面经营权、农业生产设施所有权、小型水利设施所有权确权工作。
同时,成都还设立全国首家农村产权交易所和农村产权仲裁院,开展土地经营权、农业设施、花木仓单抵质押等试点,促进生产要素自由流动。2014年,全市土地流转规模经营率达55.7%,农村产权流转交易额累计433亿元,抵押融资110.7亿元。
为防控风险,成都市财政出资15亿元,组建农发投等三大平台公司及农担、农产担两大担保公司,每年增加注资6亿元,并按照农村产权抵押融资贷款余额的6%提取资金设立风险基金,构建农村产权流转风险防范机制。
开创规模经营新模式
崇州市青桥村农民罗万才,已久未操心过家里的4亩多地。即使什么都不做,每年大春结束后,他仍能从土地上收回两三千元钱。
罗万才的收益,源于崇州市近来探索的一种新的农业经营体系——共营制。
罗万才以参股方式,把土地交给青桥村土地股份合作社,由合作社出面聘请农业职业经理人管理田间大小事。这种以“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的新型经营体系,农民“入社自愿、退社自由”,对耕种不失“话语权”、“收益权”;受聘的职业经理人,通过利益联结,与农民“利益共享”、“风险共担”,成为目标一致的共同体。
有专家评价,崇州探索,实现了农业经营方式的突破,昭示着中国农业经营体制机制创新的重要方向。
2022-02-15 09:52
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